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政策措施

安庆市2019年党建引领扶贫工程实施方案

发布日期:2019-05-24 15:40:15  来源:市委组织部 市财政局  阅读: 次 字体:[ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]

根据《安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》《安徽省委组织部省财政厅党建引领扶贫工程实施办法》《安庆市人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》等文件要求,现就实施党建引领扶贫工程,制定本办法。

一、政策依据

根据《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于加强贫困地区农村基层党组织建设的实施意见》(厅〔2016〕57号)、《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于做好第七批选派帮扶干部到村任职工作的通知》(厅〔2018〕5号)和《安徽省选派帮扶干部管理办法》(皖组通字〔2017〕38号),为支持党建引领扶贫工程实施,财政专项安排第七批扶贫工作队村级集体经济项目发展资金、选派帮扶干部办公经费,并明确经费标准、工作实施、资金配套等要求。

二、目标任务

各县(市、区)财政要加大对党建引领扶贫工程经费的投入保障力度,全面落实《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于加强贫困地区农村基层党组织建设的实施意见》《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于做好第七批选派帮扶干部到村任职工作的通知》文件精神,通过安排村级集体经济项目发展资金、加强帮扶经费保障,以加强党的建设为引领,以帮扶项目和帮扶干部为重点,推动脱贫攻坚高质量开展。

三、实施内容

1.村级集体经济项目发展资金。每个建档立卡贫困村发展集体经济专项资金10万元(2018年已拨付到位),由第七批扶贫工作队按照《安徽省村级集体经济发展专项资金管理办法》(财农〔2004〕329号),负责项目申报和组织实施,主要用于实施村集体经济项目,专项资金使用情况要及时在任职村公开,接受监督。

2.选派帮扶干部办公经费。127个2016年出列村扶贫工作队每人每年办公经费1万元,248个2017年及以后出列村扶贫工作队每年办公经费3万元(每村3人),由县选派协调办统一管理,主要用于办公用品购置、报刊订阅、公务邮寄,以及统一组织或经批准的会议培训、外出考察差旅费等。

四、资金筹措

根据《安徽省选派帮扶干部管理办法》和《安徽省财政厅关于2018年民生工程资金筹措事项的通知》(财预〔2018〕362号)文件精神,我市村级集体经济项目发展资金所需经费由省财政承担。岳西县、潜山市、太湖县、望江县、宿松县选派帮扶干部办公经费由省财政承担;桐城市、怀宁县、宜秀区选派帮扶干部办公经费由省市县按2:2:1的比例分级承担;省直和中央驻皖单位工作队的办公经费由省财政承担。

五、资金拨付

建立健全资金拨付流程机制。省财政通过一般转移支付和专项转移支付,将村级集体经济项目发展资金、选派干部办公经费下达到县(市、区)。县(市、区)根据资金使用要求,足额筹措并按规定专款专用,其中选派帮扶干部办公经费,由县选派协调办统一管理,据实报销。

六、审核备案

建立党建引领扶贫工程审核备案机制。各县(市、区)也要制定《党建引领扶贫工程实施方案》,明确实施内容、资金筹措、目标任务、组织保障、工作要求等。《实施方案》需报市委组织部、市民生办备案。

七、资金监管

各县(市、区)政府要落实资金监管主体责任,建立监管机制,按照“村账乡(镇)管、分村建账、专账核算、专款专用”原则,切实加强对村级集体经济项目发展资金的审核、拨付及使用监管,将资金使用情况及时予以公开。

八、工作要求

1.建立健全实施机制。县级组织部门要切实发挥统筹协调作用,精心组织,加强领导,明确部门职责分工。县级组织、财政部门要密切配合,形成合力,对各项重点任务进行项目化管理,建立工作台帐,定期分析研判,共同推进任务落实。

2.落实县级主体责任。县级是落实党建引领扶贫工程的责任主体,各县(市、区)要按照各自《党建引领扶贫工程实施方案》中明确的目标任务,足额安排保障资金、及时拨付兑现。各地要结合实际,制定资金使用管理办法,完善资金预算、审批、审计、监督等工作流程,确保经费来源稳定、使用规范、监管有力。

3.加强工作指导力度。各县(市、区)要采取调研、调度等形式,加强对各地工作指导,持续对工作落实情况进行跟踪督促,对工作进展缓慢的地方,可分级约谈党委书记和组织、财政部门主要负责人。市委组织部会同市财政局等单位将跟踪各地工作落实情况,确保落实落地。


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